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中国改革难度递增

发布时间:2021-01-25 16:13:35 阅读: 来源:帽子厂家

中国改革难度递增

“那是最美好的时代,也是最糟糕的时代;那是智慧的年头,也是愚昧的年头;那是信仰的时期,也是怀疑的时期;那是光明的季节,也是黑暗的季节;那是希望的春天,也是失望的冬天;我们前途无量,同时又希望渺茫;我们全都直奔天堂,也全都直奔相反的方向。”  这是1859年在英国出版的小说《双城记》的开场白。吴敬琏先生曾经多次引用过。狄更斯和吴敬琏要通过这段话表达什么想法?  一个国家(经济体)就像一列火车,经济繁荣和衰退就像一段又一段旅程。在绝大多数旅程当中的绝大部分路段上,火车司机都无法选择火车前进的方向。因为早已铺就在地面上的轨道(规律)决定了火车前进的方向——这就是“路径依赖”(path dependence)。只有在火车路过轨道连接点(conjuncture)的时候,火车司机才有机会选择下一段旅程的方向。狄更斯时代的英国和今天的中国都处在历史火车轨道的连接点上,可以选择下一段旅程的前进方向。  制度是一个国家能否维持长期经济增长的决定性变量。  南北两个美洲相比,南美洲地上的物产资源和地下的矿产资源都要丰富得多。因此,早期来自葡萄牙和西班牙的殖民者抢先占据了南美洲,剥削当地原住民的劳动,从中攫取暴利。姗姗来迟的英国和其他国家的殖民者无法在南美洲殖民立足,只好去了资源贫瘠、人口稀少的北美洲。在有些北美早期的殖民地,殖民者必须亲自劳动,维持生存都不容易,更别提攫取暴利了。  殖民者是否参加劳动成为一个关键的差异,导致南北美洲演化出不同的制度体系。南美洲的殖民者不参加劳动,只制定规则,于是统治者和劳动者成为两个阶层,出身在一个阶层的人不会流动到另一个阶层。统治者建立了一套有利于自己、不利于劳动者的攫取性(extractive)的制度体系。而在北美洲,殖民者既参与社会管理,也参加劳动,统治阶层和劳动阶层是统一的。于是殖民者建立了一套既有利于统治者,也有利于劳动者的包容性(inclusive)制度体系。  以经济产出衡量,尽管南美洲的殖民地在建立之初就取得了辉煌业绩,起点很高,但是在攫取性的制度体系当中,劳动者被迫劳动,缺乏积极性和创新。随着原有生产方式的产出降低,南美经济逐渐失去活力,辉煌无法延续。与之相反,包容性的制度体系能够调动劳动者的积极性和创造力,劳动者能够分享到经济增长的好处,于是美国经济显示出持续的增长动力。美国经济增长超过拉美国家就是必然结果了。这是Acemoglu和Robinson在《国家为什么会失败》(Why Nations Fail,2012)一书当中提供的经典案例之一。  直到二十世纪初期,人们还在预言巴西会成为下一个美国。一百多年过去了,这没有成为现实。今天,人们又在预言中国经济规模在N年以后会超过美国。从长期经济增长的角度来看,中国经济经历了长达30多年的高速增长。如果这个增长的趋势延续,那么中国的经济规模当然会在不久的将来超过美国。  但是,中国经济增长的动力来自于改革和开放。如果中国进一步加大改革的力度和开放的程度,中国经济有可能释放出增长的潜力,继续维持十年以上相对高速度的增长。如果不再继续推进改革和开放,维持现在的经济制度,那么增长方式转变不可能实现,中国经济无法进一步释放增长潜力,坠入中等收入陷阱是大概率事件。最后的结局与南美洲的情形差不了太多。  中国改革难度递增。  在具体操作中,每一步改革都选择难度相对较小的领域进行,难度较大的领域留在后面。早期可以让经济体制改革单兵突进,其他领域的改革避而不谈。后来单纯推进经济体制改革的空间越来越有限,经济学家有必要给法学家、社会学家让出舞台,相互配合才能推进下一步重大改革。  尽管改革任务十分紧迫,但是反思过去的改革,适当纠错,对以后的改革大有好处。如果前一步改革取得了成功,那么下一步改革的难度通常会降低一些;如果前一步改革失败,那么后一步改革的难度通常会增加。我们必须承认有一些领域的改革没有取得成功。有一些改革半途而废,例如国有资本从竞争性领域退出,用国有资本补充社会保障资金不足;有一些改革名不副实,例如医疗改革和教育产业化。与其再开新局面,不如下一步改革先煮熟这几碗夹生饭。  在本文开篇引用的那段文字之后,狄更斯继续写道,“那时跟现在非常相像,某些最喧嚣的权威坚持要用形容词的最高级来形容它。说它好,是最高级的;说它不好,也是最高级的。”到今天为止,中国威胁论和中国崩溃论共存了20多年。到底那种情形最终发生,中国国内政策是决定性变量。  全球都对“习李新政”拭目以待,期待在去年11月召开的又一届三中全会上看到中国的选择。

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